一. 加拿大教育发展的宏观趋势

　　加拿大是世界经济和教育均比较发达的国家，加拿大幅员辽阔，面积达996万平方公里，人口只有3, 161万人。全国矿产、森林资源十分丰富，水资源处于世界第一，2008年人均GDP达40, 090美元，属世界经济最发达国家之一。在教育方面，总人口90%以上接受过12年的教育，已经基本普及了12年义务教育，18至21岁进入高等教育阶段学习的入学率达到55％， 仅次于美国。25－64岁的成人84％至少具备高中教育证书，在全球名列前茅。全国人均受教育年限为11.3年－12.5年。从教育体制来说，由于加拿大实行联邦制，各省直接负责和管理本 地区的社会保健、教育和社会服务。加拿大每个省的教育体系也不完全相同，小学一般为6－8年，中学4－6年，高中后阶段包括83所大学，219所社区学院、贸易学院和技术学院。

　　加拿大高等教育发端于1663年，至今有340多年的历史。在300多年间，加拿大借鉴英国、法国、德国、美国等国高等教育模式和先进经验，结合本国的实 际情况，探索出了一条新的高等教育发展道路：高等教育实行分权管理，教育结构、教育制度、教育机构的类型呈现多样化特点；重视教育质量和教育评估，充分发 挥民间组织的沟通与协调作用；注重教育改革与发展，满足了民众日益增长的对高等教育的需求。九十年代，加拿大高等教育的多项指标位居世界主要发达国家前列。

　　加拿大是有10个省和3个地区组成的联邦制国家。加拿大的教育事务不由联邦政府统一管理，没有全国层面上的统管全国教育事务的联邦教育部，而由各省区成立的的教育部负责。加拿大教育的最高部门就是各省的教育厅，其厅长均为民选议员中由省长指定的人选。1867年联邦宪法从法律上赋予各省教育立法权和管理权。

　　由于各省之间经济发展水平各有特点，各省建立了适合自身发展、相对独立的教育体制。各省法律明确规定，省政府直接负责各个层次的教育，包括高等教育。各省教育部各有特色，其职能主要包括：管理大学及学区教育局，监管公立和私立教育，向大学和学区教育局拨款，资助职业培训等。 由于联邦一级不设教育部，各省教育部长组成的教育部长理事(CMEC)来协调省际之间的教育交流与合作。

　　1. 教育国际化

　　加拿大教育特别是高等教育不断国际化。部分原因是由于20世纪八九十年代推行自由贸易政策，有关商品、资本以及受过良好教育的人才自由流动的限制被取消或降低了，结果导致高等教育日益向国际化转变。高等教育国际化趋势以不同的方式展现出来。像其他国家特别是美国的高等教育机构一样，加拿大的大学和学院也开始大规模招收外国留学生，大学也越来越多地参与政府的海外贸易和国际事务，目的也是吸引留学生。从大学的角度看，大规模招收外国留学生的动机受到留学生所缴纳的高额费用(外国留学生比本土学生缴纳的费用要高得多)所激励。从政府的角度看，它可以吸引大量海外人才到加拿大定居和工作。

　　1997年9月，加拿大大学及学院联合会AUCC (Association of Universities and Colleges of Canada) 作为全加拿大大学的代表，发表了关于国际化的声明。声明指出，全球化不仅改变了经营方式，生产方式和贸易方式，而且改变了整个社会的 组织方式。大学的国际化远不只是个人之间，大学之间跨国界的合作。它是关于教和学的必要的、生死攸关的一场变革。它对于加拿大高等教育未来的教育质量，对 于加拿大国家的未来是必不可少的。国际视野和观点不仅可以保持高等教育和研究的质量，改善生活质量，还可以确保加拿大在21世纪的优势地位。声明还指出， 仅仅有大学校长对国际化的承诺、把国际化列入大学的发展目标是远远不够的，必须制订一系列的政策措施：学校行政有承诺和鼓励国际化的政策，有按照国际科技 发展前沿和国际学术动态支持课程改革、更新教学内容、鼓励跨国界研究合作的学术措施，创造国际科技合作的环境，开展全校性或全社区的跨文化、跨国界的服务 活动或课外活动，争取各级政府和社会各界对大学国际化的支持和关心。声明最后指出，把加拿大人带入21世纪需要新知识，新技能，新途径和新姿态，如果教育 中没有国际化的视野和观点，将是一事无成的。

　　AUCC对国际化有明确的定义：“高等教育国际化是把跨国界、跨文化的视角观点与高等教育机构的教 学、科研和服务功能相结合的进程”，是对经济全球化的若干反应之一，核心是：第一，培养具有国际知识 (Internationally knowledgeable) 且具有跨文化竞争力（Inter-culturally competent）的加拿大学生；第二，维持加拿大的科技竞争力，维护国家安全及和平睦邻关系。高等教育国际化的要素是学生流动，课程，国际学生，教师 交流，国际合作开发项目及研究。

　　加拿大的很多高校、技术学院、社区学院展开与世界各地的相关学校之间的学生交流项目，相互负担对方百出的交流学生，人数、时间长短、频度等有校际间的合作协议商定。这种形式的国际化交流。促进了学术和技术的相互交流，增进了学生、教师、高层次人才之间的了解和友谊，这些高层次人才对交流国的认知和认可，为未来的国际合作打下良好的基础。这样的交流也得到学生们的欢迎。

　　高等教育国际化的另一种表现形式是教师和学生在不同国家间的流动。多年以来，加拿大从美国和其他国家的高学历移民中受益匪浅。近年来，由于美国提供给顶尖研究人才和教师的薪水和工作条件都要比加拿大优越得多，加拿大大批特殊学科领域如计算机科学、生物技术等专业的研究生呈现流向美国的南下趋势，就魁北克来讲，因为不少高技术人才的法语不好，也有选择去美国等的去向。因此 加拿大也越来越关注高层次人才的外流问题。为此，加拿大联邦政府和一些省政府近年来实施了特别的计划，以使在加拿大工作成为更具吸引力的选择。

　　近年来，加拿大各地的中小学教育委员会也在加大从国外招收学生的力度，特别是假期(寒假，暑假)短期游学，如夏令营。也因此扩展教育委员会和学校经费的来源。

　　 (因为时间有限，本文属于综述性参考材料，大多数数据和信息摘自有关文献和文章，特此说明。因为引用参考文献众多，恕不在此一一列出)